雨花台区针对非公企业人口计生责任制落实不到位这一热点问题，选择辖区内企业数量最多、性质最复杂的经济开发区进行非公企业人口计生责任制落实试点，通过强化“三个同步”，抓好“四个落实”，实现非公企业计生责任制落实的难点突破，同时迅速把实践经验推广到全区，初步建立了“企业负责、属地管理、员工自治、社区服务”的非公企业人口计生工作新模式。

    一、强化三个同步。即把计生工作与项目引进同步对接，把计生指导同其它项目指导实行同步走访，把计生服务与经济服务同步提供，切实增强了非公企业人口计生责任意识，驻地非公企业开始把计生工作摆上议事日程。

    二、抓好“四个落实”。一是注重分层管理，落实企业负责。指导非公规模企业（即女职工50人以上或职工100人以上单位）建立计生领导小组，健全企业兼职计生管理队伍，与企业签订计生责任书；非规模企业则确定企业负责人为计生管理责任人，与企业签订计划生育双向服务协议书。二是实行分责考核，落实属地管理。理顺街道、社区、企业三者之间关系，在责任书中明确了三者责任，对三者实行分责考核。建立企业与社区联席会议制度，增强三者的沟通，引导、督促非公企业人口计生责任制的落实。三是引入居民自治，落实员工自治。把计生村（居）民自治取得的成功经验应用到非公企业计生管理，指导非公规模企业建立计生协会，通过协会活动的开展和会员的带头作用，落实员工自治。四是实行双向互动，落实社区服务。针对非公企业特别是中小型非公企业职工避孕节育、生殖健康服务等不能正常开展的情况，把非公企业职工的计生服务纳入社区，社区每年组织不少于4次的有驻地企业参加的计生宣传和服务，切实为非公企业解决了计生难点。